Acta previa de ocupación: qué firmar y qué hacer constar

Ha recibido una citación para un día y una hora concretos en su finca. Es el acta previa de ocupación, y es el trámite que más gente afronta sin saber lo que se juega en él.

Qué es y por qué le citan

Cuando una obra se declara urgente, la ley permite invertir el orden natural del procedimiento: la Administración puede ocupar el terreno antes de haber fijado y pagado el justiprecio. A cambio, se establecen garantías para el propietario, y una de ellas es el acta previa.

El acta previa de ocupación es un documento levantado sobre el terreno, con presencia de la Administración, del beneficiario, de un perito y del propietario, en el que se describe el estado de la finca en ese momento: superficie, cultivos, arbolado, construcciones, instalaciones, accesos y cuanto exista en ella.

Por qué importa tanto

Porque una vez ocupada la finca, ya no se puede comprobar cómo estaba. El acta se convierte en la fotografía oficial de lo que había, y sobre esa fotografía se valorará todo después.

Qué llevar el día de la cita

• Documentación de la finca: nota simple registral, referencia catastral, escrituras.
• Acreditación de la actividad: declaraciones de la PAC, contratos de arrendamiento, facturas de riego, abonado, poda o recolección, partes de cosecha.
• Fotografías propias fechadas del estado de la finca, tomadas antes de la cita. El móvil registra fecha y ubicación.
• Un perito de su parte, si el caso lo justifica. Es la mejor inversión de todo el expediente.
• Un acompañante que tome notas mientras usted atiende.

Qué hacer constar sí o sí

Tiene derecho a que se recojan en el acta sus manifestaciones. Aprovéchelo y sea exhaustivo:

• La superficie real afectada, si no coincide con la que figura en la relación de bienes y derechos.
• El número exacto de árboles por especie, edad y estado productivo. Cuéntelos antes de la cita.
• Todas las instalaciones: pozos, sondeos, balsas, tuberías de riego, vallados, casetas, líneas de suministro, caminos interiores.
• El sistema de riego, si lo hay, y su alcance sobre la parte afectada.
• Cómo queda la finca resto: si se divide en trozos, si pierde el acceso, si queda una punta inservible para maquinaria.
• Las ocupaciones temporales previstas y su superficie.
• Cualquier discrepancia con lo que el perito de la Administración esté anotando.

¿Hay que firmar el acta?

Puede firmarla haciendo constar previamente todas las manifestaciones y discrepancias que considere. Firmar no supone aceptar la valoración ni renunciar a nada: el acta describe el estado de la finca, no fija el justiprecio.

Lo que no conviene es firmar en blanco, con prisa o sin leer lo que se ha escrito. Tómese el tiempo de revisar el contenido antes de estampar la firma, y si algo no está recogido, pida que se añada.

Si se niega a firmar, el acta se levanta igualmente y se hace constar su negativa. En general resulta más útil firmar dejando constancia detallada de sus objeciones que negarse sin más.

Qué viene después

Tras el acta previa se fija una hoja de depósito previo y una indemnización por rápida ocupación, que son cantidades a cuenta, no el justiprecio. A partir de ahí la Administración puede ocupar el terreno y comenzar la obra.

El expediente de justiprecio sigue su curso: llegará el requerimiento para que presente su hoja de aprecio y, si no hay acuerdo, resolverá el Jurado de Expropiación. Que le hayan ocupado la finca no significa que el precio esté cerrado; la discusión sobre cuánto le corresponde sigue abierta.